Báo cáo Cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2018 của Sở Khoa học và Công nghệ
Căn cứ Công văn số 829/SNV-CCHC, ngày 25/5/2018 của Sở Nội vụ về việc đôn đốc thực hiện báo cáo công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2018 và Kế hoạch số 03/KH-SKHCN ngày 15/01/2018 của Sở Khoa học và Công nghệ về Cải cách hành chính năm 2018.
Căn cứ Công văn số 829/SNV-CCHC, ngày 25/5/2018 của Sở Nội vụ về việc đôn đốc thực hiện báo cáo công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2018 và Kế hoạch số 03/KH-SKHCN ngày 15/01/2018 của Sở Khoa học và Công nghệ về Cải cách hành chính năm 2018.
Sở Khoa học và Công nghệ báo cáo công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2018 như sau:
I. Công tác chỉ đạo, điều hành công tác Cải cách hành chính(CCHC)
Nhằm định hướng mục tiêu và đảm bảo thực hiện tốt công tác CCHC năm 2018 và thực hiện các nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh giao, Sở đã triển khai và ban hành Kế hoạch cải cách hành chính số 03/KH-SKHCN ngày 15/01/2018, Kế hoạch số 02/KH-SKHCN ngày 11/01/2018 về hoạt động kiểm soát TTHC năm 2018, Kế hoạch số 41/KH-SKHCN ngày 14/12/2017 về rà soát quy định, đánh giá thủ tục hành chính, Kế hoạch số 08/KH-SKHCN ngày 30/01/2018 về thực hiện công tác dân vận chính quyền năm 2018, Kế hoạch số 25/KH-SKHCN ngày 28/3/2018 về triển khai cắt giảm chi phí doanh nghiệp, Kế hoạch số 34/KH-SKHCN ngày 22/5/2018 thực hiện “năm dân vận chính quyền”. Thông qua các kế hoạch đã ban hành, đơn vị đã họp giao ban nhằm triển khai kế hoạch, phân công thực hiện và thời gian thực hiện kế hoạch đề ra trong năm 2018.
Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính:
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo điều hành một cách đồng bộ giữa cấp ủy Đảng và Ban Giám đốc Sở trong việc thực hiện cải cách hành chính. Xác định cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt.
- Tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạt động công vụ.
- Tăng cường công tác kiểm tra về công tác cải cách hành chính. Đưa nội dung cải cách hành chính vào tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng; đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức.
- Tiếp tục củng cố và duy trì hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” của Sở và các đơn vị trực thuộc tại Trung tâm Hành chính công và trụ sở của các đơn vị.
- Tiếp tục chỉ đạo các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc triển khai các nội dung được phân công trong kế hoạch cải cách hành chính của Sở, đồng thời tăng cường sử dụng phần mềm quản lý văn bản, sử dụng hộp thư điện tử của tỉnh và phần mềm một cửa của tỉnh để kịp thời tham mưu lãnh đạo Sở giải quyết các thủ tục hành chính.
II. Kết quả thực hiện công tác Cải cách hành chính
1. Cải cách thể chế
Nhằm kịp thời quy định chi tiết các văn bản được luật giao, trong 6 tháng đầu năm 2018 (từ tháng 12/2017 đến tháng 05/2018), Sở đã đăng ký tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua 01 Nghị quyết quy phạm pháp luật và 01 Nghị quyết cá biệt liên quan đến lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo. Dự kiến thời gian trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại kỳ họp thường lệ cuối năm 2018.
Phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện rà soát các văn bản của ngành để công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực thi hành trong năm 2017. Qua rà soát, có 10 văn bản còn hiệu lực và 04 văn bản hết hiệu lực toàn bộ. Ngoài ra, đã tổ chức rà soát theo chuyên đề về lĩnh vực thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo lĩnh vực phụ trách của ngành.
Việc triển khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên: Sở đã tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 1040/KH-UBND ngày 16/3/2018 triển khai Thông tư số 09/2017/TT-BKHCN. Đồng thời, cụ thể hóa Kế hoạch số 1040/KH-UBND, Sở đã ban hành Kế hoạch số 32/KH-SKHCN ngày 18/5/2018 về tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến Thông tư số 09/2017/TT-BKHCN trên địa bàn tỉnh. Dự kiến Hội nghị được tổ chức tại 09 huyện, thị xã, thành phố Thủ Dầu Một với thời gian từ ngày 29/5 đến 14/6/2018.
2. Cải cách thủ tục hành chính (TTHC)
Sở đã tiến hành xây dựng Kế hoạch số 02/KH-SKHCN ngày 11/01/2018 về hoạt động kiểm soát TTHC năm 2018, Kế hoạch số 41/KH-SKHCN ngày 14/12/2017 về rà soát quy định, đánh giá thủ tục hành chính.
Tổ chức cho các phòng, đơn vị đăng ký xây dựng kế hoạch mục tiêu chất lượng ISO 9001 năm 2018.
Các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng được tổ chức thực hiện tiếp nhận thông qua hệ thống một cửa quốc gia. Đến nay, Sở đã chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đăng ký hồ sơ. Qua tiếp nhận hồ sơ bằng phần mềm một cửa quốc gia đã giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm được thời gian và chi phí đồng thời giảm tải số lượng doanh nghiệp đến trực tiếp bộ phận một cửa, hạn chế được tình trạng nhũng nhiễu của cán bộ, công chức.
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả một cửa vẫn duy trì chế độ trực và mặc đồng phục theo đúng quy định. Các TTHC được công khai đầy đủ tại quầy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả. Ngoài ra, Sở đã ban hành 02 Quyết định phê duyệt Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa của 02 đơn vị trực thuộc: Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và Trung tâm thông tin và Thống kê KHCN.
Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 679/QĐ-UBND ngày 16/3/2018 về việc công bố danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở và Quyết định số 1213/QĐ-UBND ngày 11/5/2018 về việc công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở. Hiện tại số thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở là: 60 TTHC.
Trong 6 tháng đầu năm 2018, tổng số TTHC Sở đã tiếp nhận 639 hồ sơ (tiếp nhận mới: 639 hồ sơ + tồn trước chuyển qua: 0 hồ sơ), số hồ sơ giải quyết đúng hạn: 632 hồ sơ, số hồ sơ trong hạn chưa giải quyết là 07 hồ sơ.
3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
Trong 6 tháng đầu năm 2018, Sở đã tiếp tục tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ các phòng chuyên môn bên trong cơ quan nhằm đảm bảo chức năng, nhiệm vụ của phòng không chồng chéo, trùng lắp. Qua rà soát, đã thống nhất chuyển tất cả các nội dung tham mưu xử lý thuộc lĩnh vực tổ chức khoa học và công nghệ từ phòng Quản lý khoa học phụ trách sang phòng Quản lý công nghệ - thị trường công nghệ. Đồng thời, đã ban hành 02 Quyết định (Quyết định số 31/QĐ-SKHCN ngày 01/3/2018 và Quyết định số 51/QĐ-SKHCN ngày 30/3/2018) về thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật trong công tác quản lý phòng, chống tham nhũng đối với 02 đơn vị trực thuộc Sở, thông qua việc thanh tra đã lồng ghép với kiểm tra cải cách hành chính năm 2018.
Triển khai thực hiện Kế hoạch số 43/KH-TU ngày 12/02/2018 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW (Khóa XII), Sở đã ban hành Kế hoạch số 20/KH-SKHCN ngày 12/3/2018 về triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW.
4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Trong công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện trên cơ sở Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, quản lý bằng nội quy, quy chế làm việc, quy chế phối hợp trong công tác, quy tắc ứng xử… Qua đó Sở đã tăng cường công tác kiểm tra giám sát thực hiện công tác quản lý cán bộ công chức tại các phòng, đơn vị trực thuộc.
Tổ chức triển khai đến các phòng, đơn vị đăng ký kế hoạch đào tạo trong nước, ngoài nước năm 2018. Thông qua nhu cầu đề xuất Sở đã tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo năm 2018 của đơn vị nhằm mục đích chuẩn hóa và ổn định đội ngũ cán bộ, công chức để từng bước đạt chuẩn về tiêu chuẩn, chức danh.
Trong 6 tháng đầu năm 2018, Sở đã thực hiện nâng lương trước thời hạn đối với 03 công chức công chức, viên chức lập thành tích xuất sắc và nâng lương theo định kỳ cho 03 công chức; ban hành quyết định hưởng phụ cấp thâm niên nghề đối với 01 công chức; cho thôi việc đối với 01 trường hợp công chức xin nghỉ theo nguyện vọng; bổ nhiệm 01 kế toán trưởng thuộc Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng;phối hợp Sở Nội vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm lại 01 công chức kiêm nhiệm chức vụ Giám đốc Quỹ phát triển khoa học và công nghệ.
Về công tác đào tạo bồi dưỡng: cử 02 viên chức tham gia lớp bồi dưỡng lý luận chính trị hành chính hệ tập trung; 01 công chức tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ khởi nghiệp tại Đài Loan và làm hồ sơ gửi Sở Ngoại vụ tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cử 02 lượt cán bộ đi học tập kinh nghiệm tại Hàn Quốc và Mỹ; cử hơn 20 lượt công chức tham dự Hội thảo chuyên môn trong và ngoài tỉnh.
Tổ chức thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015-2020 và xây dựng quy hoạch A2 nhiệm kỳ 2020-2025.
5. Cải cách tài chính công
Triển khai thực hiện Quyết định giao dự toán, thu chi ngân sách nhà nước năm 2018, Sở đã ban hành Quyết định giao dự toán Ngân sách nhà nước năm 2018 cho Văn phòng Sở và 02 đơn vị trực thuộc Sở. Trên cơ sở đó các đơn vị tự xây dựng kế hoạch thu, chi nguồn kinh phí trên tinh thần tiết kiệm, sử dụng kinh phí hiệu quả vào các lĩnh vực được giao để hoàn thành nhiệm vụ. Đồng thời ban hành Quyết định số 76/QĐ-SKHCN ngày 17/4/2018 về quy chế chi tiêu nội bộ quản lý sử dụng tài sản công của Sở Khoa học và Công nghệ.
Ngoài ra, trong 6 tháng đầu năm 2018, Sở thành lập và tổ chức họp hội đồng tư vấn đánh giá thuyết minh thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng đối với 03 đơn vị trực thuộc đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đề án đổi mới tổ chức và hoạt động theo Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập. Tổ chức đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng năm 2017 đối với 03 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc.
6. Hiện đại hóa hành chính
Tiếp tục sử dụng phần phần mềm quản lý một cửa chung tại Trung tâm hành chính công của tỉnh để giải quyết các TTHC khi tổ chức, cá nhân đến thực hiện dịch vụ công.Thực hiện kê khai Bảo hiểm xã hội qua phần mềm Bảo hiểm xã hội có sử dụng chữ ký số. Qua các cuộc họp giao ban của Sở, Lãnh đạo Sở thường xuyên chỉ đạo các phòng, đơn vị thực hiện nghiêm Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 30/5/2014 của UBND tỉnh về việc tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương; 100% CBCC,VC khai thác và sử dụng có hiệu quả hộp thư điện tử có tên miền @binhduong.gov.vn.
Trong 6 tháng đầu năm 2018, đã Ban hành kế hoạch số 06/KH-SKHCN ngày 25/01/2018 của Sở về triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO TCVN 9001:2008 Sở Khoa học và Công nghệ năm 2018.
Chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện tiếp nhận hồ sơ thông qua cổng thông tin một cửa quốc gia (https://vnsw.gov.vn/).
7. Việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008
Trong 6 tháng đầu năm 2018, Sở đã chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tiến hành tổ chức và triển khai các nội dung liên quan đến việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 như sau:
Ban hành các văn bản gửi sở, ngành về xây dựng kế hoạch duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 cho năm 2018. Kiểm tra tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tại các đơn vị trực thuộc;
Tổ chức cho các sở, ngành, địa phương đăng ký đăng ký tham gia khóa đào tạo kiểm tra ISO hành chính công năm 2018 cho đối tượng là các thành viên tổ kiểm tra ISO hành chính công các sở, ngành, UBND huyện, thị xã và thành phố Thủ Dầu Một.
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng báo cáo tình hình xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 tỉnh Bình Dương năm 2017 và phương hướng năm 2018 gửi Bộ Khoa học và Công nghệ.
Giới thiệu doanh nghiệp tham dự Giải thưởng Chất lượng Quốc gia năm 2018.
Phối hợp Sở Nội vụ tổ chức chấm điểm chỉ số cải cách hành chính tỉnh Bình Dương năm 2017.
III. Đánh giá về cải cách hành chính
Công tác chỉ đạo triển khai kế hoạch các nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2018 của Sở được thực hiện đúng tiến độ kế hoạch đề ra. Công tác tuyên truyền cải cách hành chính được thực hiện thường xuyên, liên tục; Việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa đã được triển khai thực hiện theo đúng quy định và đã ứng dụng được các phần mềm chung của tỉnh tại Trung tâm Hành chính công.
IV. Một số nhiệm vụ trọng tâm Quý III/2018
Tiếp tục tham mưu Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực khoa học công nghệ.
Chuẩn bị hồ sơ và tiếp đoàn kiểm tra cải cách hành chính tỉnh.
Đánh giá nội bộ hệ thống quản lý chất lượng của Sở năm 2018 theo tiêu chuẩn ISO TCVN 9001:2008.
Tổ chức kiểm tra, rà soát chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn và các đơn vị trực thuộc nhằm từng bước thực hiện các nhiệm vụ đề ra theo Kế hoạch số 43-KH/TU ngày 12/02/2018 và Kế hoạch số 20/KH-SKHCN ngày 12/3/2018 về triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW (khóa XII).
Xây dựng, chỉnh sửa bổ sung đề án vị trí việc làm của Sở sau khi có quyết định giao biên chế hành chính năm 2018.
Tổ chức các Hội nghị tuyên truyền, phổ biến Thông tư số 09/2017/TT-BKHCN ngày 27/6/2017 theo Kế hoạch số 32/KH-SKHCN ngày 18/5/2018 của Sở Khoa học và Công nghệ.
Tổ chức rà soát quy định, đánh giá thủ tục hành chính và báo cáo kết quả rà soát theo quy định.
Tiếp tục thực hiện và nhắc nhở các đơn vị thực hiện tốt cơ chế một cửa, đồng thời phối hợp với Trung tâm hành chính công xây dụng quy trình tiếp nhận hồ sơ một cửa đối với các thủ tục hành chính mới, bổ sung, bãi bỏ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, đồng thời tiếp tục sử dụng phầm mềm một cửa tại Trung tâm hành chính công khi tiếp nhận hồ sơ cũng như xử lý hồ sơ tại các phòng, đơn vị.
Chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tiến hành tổ chức các khóa đào tạo cũng như cử công chức tham gia đoàn cải cách hành chính của tỉnh kiểm tra, xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 năm 2018.
Trên đây là kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2018 và một số nhiệm vụ trọng tâm Quý III/2018 của Sở Khoa học và Công nghệ./.
