Một số điểm lưu ý trong văn bản quy phạm pháp luật về khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Bình Dương
Quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh
Ngày 27/4/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 15/2015/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Bình Dương (Quyết định số 15). Nội dung quy định việc quản lý nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước, bao gồm đề án khoa học, đề tài khoa học và công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm có mục tiêu, nội dung, sản phẩm không thuộc mục tiêu, nội dung, sản phẩm của dự án KH&CN, nhiệm vụ KH&CN do các quỹ của Nhà nước về KH&CN tài trợ. Quy định này áp dụng đối với các tổ chức KH&CN, cá nhân hoạt động KH&CN, cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Về kinh phí thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh: Quyết định số 15 quy định kinh phí thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh bao gồm kinh phí thực hiện nội dung và kinh phí quản lý nhiệm vụ cấp tỉnh. Việc cấp kinh phí thực hiện nhiệm vụ được tiến hành thông qua Quỹ phát triển KH&CN tỉnh. Quỹ có trách nhiệm cấp kinh phí thực hiện nhiệm vụ đã được phê duyệt vào tài khoản tiền gửi của tổ chức chủ trì nhiệm vụ tại Kho bạc nhà nước theo tiến độ xác định trong hợp đồng do cơ quan có thẩm quyền ký với tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ.
Ngoài ra, cần lưu ý việc điều chỉnh thời gian nhiệm vụ được quy định trong Quyết định số 15 là chỉ được điều chỉnh thời gian thực hiện 01 lần, không quá 03 tháng đối với nhiệm vụ có thời gian thực hiện 12 tháng, không quá 4 tháng đối với nhiệm vụ có thời gian thực hiện 18 tháng, không quá 5 tháng đối với nhiệm vụ có thời gian thực hiện 24 tháng và không quá 6 tháng đối với nhiệm vụ có thời gian thực hiện trên 24 tháng. Trong trường hợp đặc biệt, việc điều chỉnh thời gian thực hiện nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định trên cơ sở văn bản trình của Sở KH&CN và cơ quan đặt hàng.
Tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước
Ngày 12/5/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND về việc ban hành quy định tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Quy định điều kiện để tham gia tuyển chọn, giao trực tiếp thực hiện nhiệm vụ KH&CN, đối với tổ chức: Các tổ chức KH&CN có đăng ký hoạt động KH&CN, có chức năng hoạt động phù hợp với lĩnh vực chuyên môn của nhiệm vụ KH&CN. Đối với cá nhân: Có trình độ đại học trở lên; có chuyên môn hoặc vị trí công tác phù hợp và đang hoạt động trong cùng lĩnh vực khoa học với nhiệm vụ trong năm (05) năm gần đây, tính đến thời điểm nộp hồ sơ; là người chủ trì hoặc tham gia chính xây dựng thuyết minh nhiệm vụ KH&CN; có đủ khả năng trực tiếp tổ chức thực hiện và bảo đảm đủ thời gian để chủ trì thực hiện công việc nghiên cứu của nhiệm vụ KH&CN. Trừ các trường hợp được quy định tại Điều 4 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 17.
Định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước
Ngày 25/8/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 2177/QĐ-UBND về việc ban hành quy định định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương (Quyết định số 2177).
Cụ thể hóa đối tượng áp dụng: Theo hướng dẫn trước đây thì đối tượng là các đề tài nghiên cứu khoa học, dự án sản xuất thử nghiệm… Nay theo Quyết định số 2177 thì đối tượng áp dụng là các cơ quan quản lý nhiệm vụ KH&CN và cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước; các tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Xây dựng dự toán căn cứ vào hệ số tiền công ngày: Theo hướng dẫn trước đây, việc xây dựng dự toán nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước căn cứ vào các chuyên đề, nhưng đối với Quyết định số 2177 thì căn cứ vào hệ số tiền công ngày cho các chức danh thực hiện nhiệm vụ KH&CN. Tiền công trực tiếp cho các chức danh thực hiện nhiệm vụ KH&CN được tính theo ngày công lao động quy đổi và mức lương cơ sở do Nhà nước quy định tại thời điểm xây dựng dự toán.
Bổ sung định mức thuê chuyên gia phối hợp nghiên cứu: Quyết định số 2177 nêu rõ, trường hợp thuê chuyên gia trong nước theo ngày công thì mức dự toán thuê chuyên gia trong nước không quá 40 triệu đồng/người/tháng (22 ngày/1 tháng). Tổng dự toán kinh phí thực hiện nội dung chi thuê chuyên gia trong nước không quá 30% tổng dự toán kinh phí chi tiền công trực tiếp thực hiện nhiệm vụ KH&CN quy định…
Thay đổi một số định mức chi quản lý nhiệm vụ KH&CN: Định mức chi hoạt động của các Hội đồng trong Quyết định số 2177 có sự thay đổi so với trước đây, có một số định mức cao hơn, nhưng cũng có định mức thấp hơn. Đồng thời đơn vị tính cũng có thay đổi.
Trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước
Ngày 15/9/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 38/2015/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Trong Quyết định quy định rõ trình tự xác định nhiệm vụ KH&CN đặt hàng:
- Sở KH&CN thông báo định hướng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ và hướng dẫn đề xuất nhiệm vụ KH&CN;
- Các tổ chức, cá nhân hoạt động KH&CN trong và ngoài tỉnh gửi đề xuất nhiệm vụ KH&CN cho sở, ban, ngành, địa phương (cơ quan dự kiến thụ hưởng, sử dụng kết quả nghiên cứu), đồng thời gửi Sở KH&CN để theo dõi;
- Sở, ban, ngành và địa phương tổng hợp đề xuất nhiệm vụ KH&CN của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đề xuất các nhiệm vụ KH&CN theo quy định; xây dựng và phê duyệt đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh và gửi đề xuất đặt hàng cho Sở KH&CN;
- Sở KH&CN tổng hợp đề xuất đặt hàng và tổ chức hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh theo quy định để xác định đề tài, dự án, đề án khoa học, dự án KH&CN hoặc chương trình KH&CN cấp tỉnh; trình hội đồng KH&CN tỉnh xem xét;
- Sau khi Hội đồng KH&CN tỉnh thống nhất danh mục, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh để tuyển chọn, xét giao trực tiếp và công bố công khai để các tổ chức, cá nhân có năng lực tham gia tuyển chọn hoặc xét giao trực tiếp.
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN, Sở KH&CN công bố công khai đề tài, dự án, đề án khoa học hoặc dự án KH&CN trên trang thông tin điện tử của Sở KH&CN để tuyển chọn hoặc giao trực tiếp cho tổ chức, cá nhân có đủ năng lực thực hiện.
Đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước
Ngày 15/9/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Tổ chức chủ trì nhiệm vụ có trách nhiệm tự đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định: Hội đồng khoa học tự đánh giá do thủ trưởng tổ chức chủ trì thành lập; hội đồng gồm 7 - 9 thành viên có chuyên môn phù hợp với lĩnh vực của nhiệm vụ: 2/3 thành viên đang làm việc tại tổ chức chủ trì (không tham gia thực hiện nhiệm vụ), 1/3 thành viên làm việc cơ quan khác (trong đó có 1 phản biện); kết quả được tổng hợp theo biểu mẫu quy định.
Về đánh giá nghiệm thu cấp tỉnh: Tổ chức chủ trì nhiệm vụ gửi Sở KH&CN công văn yêu cầu đánh giá nghiệm thu cấp tỉnh; hồ sơ liên quan đến việc đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ cấp tỉnh được quy định tại Điều 5 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 39. Thời gian nộp hồ sơ: Trong vòng 30 ngày sau khi kết thúc thời gian thực hiện nội dung KH&CN của nhiệm vụ theo hợp đồng hoặc thời điểm kết thúc gia hạn hợp đồng.
Kết quả nhiệm vụ KH&CN sau khi nghiệm thu được đánh giá trên các tiêu chí về số lượng, khối lượng, chất lượng sản phẩm theo 03 mức độ “xuất sắc” khi vượt mức so với đặt hàng; “đạt” khi đáp ứng đúng, đủ yêu cầu theo đặt hàng; “không đạt” không đáp ứng đúng, đủ yêu cầu theo đặt hàng.
Thu thập, đăng ký, lưu giữ và công bố thông tin nhiệm vụ KH&CN
Ngày 21/12/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 54/2015/QĐ-UBND về việc thu thập, đăng ký, lưu giữ và công bố thông tin nhiệm vụ khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Bình Dương
Đối tượng thực hiện là các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan; tổ chức chủ trì, cá nhân thực hiện nhiệm vụ Khoa học và công nghệ; Trung tâm Thông tin và Thống kê khoa học và công nghệ tỉnh Bình Dương và Cán bộ, công chức, viên chức được các cấp có thẩm quyền của đi đào tạo sau đại học hoặc hưởng chế độ khuyến khích tự đào tạo từ ngân sách nhà nước.
Về đăng ký kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN: Trong thời gian 30 ngày, kể từ ngày nghiệm thu, tổ chức chủ trì nhiệm vụ phải thực hiện đăng ký kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN tại Trung tâm Thông tin và Thống kê KH&CN tỉnh Bình Dương để được cấp giấy chứng nhận đăng ký kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN. Giấy chứng nhận này có giá trị sử dụng làm cơ sở xác nhận hoàn thành nhiệm vụ; thanh lý hợp đồng thực hiện nhiệm vụ KH&CN; xác nhận tổ chức chủ trì, cá nhân tham gia nhiệm vụ KH&CN; xác nhận công trình nghiên cứu trong việc công nhận đạt chức danh khoa học, phong tặng danh hiệu; phân chia lợi nhuận: Sử dụng, chuyển giao quyền sử dụng, góp vốn.
Về đăng ký kết quả thực hiện luận văn - luận án sau đại học: Trong thời gian 30 ngày, kể từ ngày nộp lưu chiểu, cán bộ, công chức, viên chức phải đăng ký kết quả thực hiện luận văn - luận án sau đại học tại Trung tâm Thông tin và Thống kê KH&CN tỉnh Bình Dương để được cấp giấy chứng nhận đăng ký kết quả thực hiện luận văn - luận án sau đại học. Giấy chứng nhận này làm cơ sở phân chia lợi nhuận, đề xuất nhân rộng và ứng dụng kết quả thực hiện luận văn - luận án sau đại học. Đặc biệt là được hưởng các chế độ theo quy định về chính sách thu hút đào tạo, hỗ trợ nguồn nhân lực của tỉnh…▲
Minh Hà